我市在创先争优活动中，针对一些基层党组织出现工作“断线”、“悬空”，一些好的措施落实不下去，不同程度地存在人员、经费、办公场所困难等问题，全力以赴破难点，全面提升基层党建工作科学化水平。
构建统筹城乡基层党建工作格局。全面开展城乡结对帮扶创“五好”村级党组织活动，组织市、县（区）直单位党组织、优秀工商企业、先进基层党组织共1200多名党员干部对软弱涣散、发展滞后的177个农村基层党组织进行结对帮扶，计划通过两年努力，使全市农村后进村党组织基本达到“五好”目标。构建城乡组织资源整合机制，实行城市党组织和农村党组织的活动场所、公共设施等资源无偿向对方开放，组织城市党员下乡、农村党员进城过组织生活，并推进科技下乡、卫生下乡、文化下乡活动，最大限度地推进城乡党建资源要素合理流动。创新党组织的设置模式，积极探索以村村联建、村社联建、村企联建、产业联建、城乡联建等方式建立党组织。
探索基层组织民主管理途径。建立上级来文和会议精神传达、传阅制度，按照先党内、后党外的原则，通过多种途径向下级党组织及广大党员群众进行传达，做到人人知晓，形成齐抓落实的局面。进一步扩大党内民主，完善基层党组织内部议事规则和决策程序，在农村，全面推行“4+2”工作法，做到决定重大事项前广泛听取党员和群众的意见。坚持党员联系和服务群众制度，继续深化“万名党员干部下基层、争当群众贴心人”活动。建立村、社区等基层党组织8小时值班制度和24小时全天候服务群众制度。
完善党员经常受教育机制。创新农村、社区、非公企业和新社会组织等基层单位党组织设置，实现了党组织的全覆盖，做到哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里的党组织和党员作用就得到充分发挥。注重加强对基层党组织工作的指导，每个乡镇（街）均成立基层党建工作办公室，配备1名以上专职党务干部，并向每个基层党组织派驻1名党建指导员。同时，对“三会一课”制度、民主（组织）生活会制度、民主评议党员制度，从召开时间、程序、目的、要求等一一进行明确，狠抓各项制度的落实。
健全基层党建工作经费保障制度。年初，各基层党组织根据年内要开展的党建活动所需经费提出预算，经党政领导集体研究确定。目前全市每个县区基层党建工作专项工作经费均不少于300万元。另外，还按照每个党员不低于100元的标准，建立了党员活动经费保障制度，由市、县（区）、乡镇（街）按照2︰5︰3的比例，及时拨付到每个基层党组织，保障党员党组织生活的正常开展。
搭建基层党组织服务群众平台。确保办公服务用房面积达标，其中农村不少于200平米、社区不少于300平米。增强阵地的综合服务功能，阵地不仅要向党员、干部开放，还要向群众开放，提高党建阵地的综合利用率，使其成为办公议事中心、组织活动中心、教育培训中心、便民服务中心和文化娱乐中心。