各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：
为认真贯彻《山东省人民政府关于进一步加强安全生产管理工作的通知》（鲁政发（2006）66号）精神，进一步加强我市的安全生产管理工作，促进全市安全生产形势稳定好转，结合我市实际，制定本意见。?
一、坚持安全发展理念，加强对安全生产工作的组织领导?
1.安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视安全生产工作，党的十六届五中全会进一步确定了安全发展的理念，明确提出经济发展不能以牺牲人的生命为代价。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。?
2.各级政府要落实以人为本的科学发展观，牢固树立安全发展的理念，关注安全，关爱生命，把安全发展的理念和安全第一的原则落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，努力实现我市安全生产状况的根本好转。?
3.各级政府、各部门的主要负责同志是安全生产工作第一责任人，对本地区、本部门的安全生产工作负总责，要认真落实政府安全生产监管职责，定期（至少每季度一次）研究本地区、本部门的安全生产形势，分析安全生产的规律和特点，解决安全生产工作中存在的突出问题，制定和落实安全生产关键措施，确保完成上级政府下达的控制指标。?
4.各级政府要重视安全生产监管和执法监察队伍建设，为依法监管提供必要的物质条件。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业相对集中、安全生产工作任务较重的区、乡镇（办事处），要进一步加强安全监管机构、执法监察队伍建设，按工作需要进一步充实增强安全监管和执法监察力量。?
二、严格落实安全生产责任制，努力构建长治久安的安全生产工作机制?
5.政府是安全生产监管主体，部门是落实监管主体责任的具体实施单位。各部门要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格准入条件，并将本部门管理的领域和行业内的所有企业单位纳入安全管理范围，不留监管空档和死角。市安监局要依法履行安全生产综合监管职责。市发改委要把安全生产纳入全市经济和社会发展规划、政策和行政审批工作中。市经贸委在组织实施工业行业安全生产法规和规章、技术标准及规范时，要把安全生产作为重要内容，监督、指导企业落实安全生产法律法规和政策措施，加强对企业负责人的安全业绩考核等。?
6.市安监、公安、交通、建设、质监、煤炭、人防、林业、水利、粮食、气象等负有安全监管职责的部门，要按照法律法规赋予的职责，依法履行各项安全监管和安全监察职责。市交通、建设、煤炭、林业、水利、教育、粮食等负有行业（系统）管理职责的部门和单位，要承担起行业（系统）安全管理职责，建立严密、完整、有效的行业安全管理体系，加强对行业（系统）所属企业单位的安全管理。?
7.企业是安全生产责任主体。企业主要负责人必须承担和履行好安全生产第一责任人的职责。所有企业必须建立健全内部安全生产管理机构，逐级落实公司（厂）、车间、班组和每个岗位的安全生产责任制，形成严密的安全生产管理网络。?
8.政府、部门、企业单位要层层签订安全生产责任书，明确和落实安全生产目标责任。把能否抓好安全生产工作、防止重特大事故发生，作为考核各级领导班子政绩和领导干部执政能力的重要内容，坚持一票否决。?
9.各企业单位要建立安全生产激励与约束机制，把安全指标作为考核员工业绩的重要内容。煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等重点企业要实行安全绩效工资制，坚持每月考核兑现，确保各项安全生产制度、规程和措施的落实。?