各区（县）安全生产监管局，各有关委、办、局，各控股（集团）公司：
今年1—6月，本市地域内发生生产安全死亡事故164起、死亡170人，同比死亡事故起数上升4.46%，死亡人数上升4.29%.其中，发生一起死亡3人的重大事故。5、6月份事故出现反弹，特别是6月份上升幅度较大，同比起数上升33.33％，死亡人数上升40.74％。一些行业事故频发态势仍然没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。现将上半年事故情况通报如下：
一、事故特点分析
1.制造业和建筑业仍是事故高发行业。制造业发生死亡事故70起、死亡72人，分别占总数的42.68％和42.35％；建筑业发生死亡事故56起、死亡57人，分别占总数的34.15％和33.53％。
2.硫化氢中毒仍是造成多人伤亡的主要事故。上半年发生硫化氢中毒死亡事故2起、死亡5人，其中1起重大事故，死亡3人；另外发生2起险肇事故，虽未造成人员死亡，但引起多人中毒受伤。
3.高处坠落死亡事故居事故种类之首。上半年发生高处坠落死亡事故59起、死亡59人，分别占总数的35.98％和34.71％。这类事故主要发生在建筑施工、户外设施安装或维修等作业过程中。
4.私营企业是死亡事故发生的主要群体。上半年，尽管私营企业伤亡事故上升的趋势有所遏制，但死亡总人数仍居高不下，共发生死亡事故93起、死亡96人，分别占56.71％和54.79％。
5.外省市在沪企业事故上升。外省市在沪企业共发生30起、死亡32人，同比分别上升30.43％和33.33％，死亡人数占总数的18.82％。
6.外来务工人员是生产安全死亡事故的主要人群。上半年，在生产安全事故中死亡的外来务工人员共计130人，占总数76.47%.
二、事故原因分析
1.安全不投入，设备不保养，设施不维护
部分企业特别是私营小企业领导安全生产法制意识淡薄，重效益、轻安全，舍不得投入，致使企业安全基础薄弱，安全管理水平低下，机械设备缺乏有效的维护保养，带病运转，特种设备不按国家规定进行检测检验就投入使用，给事故的发生留下隐患。
例如：1月8日，上海生宏建筑设备安装有限公司浦东新区外高桥电厂三期5号标集控楼项目工地，因履带式吊机没有全面检测检验，在将一钢梁吊至23米高度时，吊机副臂断裂，钢梁落下砸中一名公司员工，致使该员工死亡。
2.管理不到位，检查不认真，整改不彻底
一些建设、施工、监理单位在建设项目实施过程中，不严格执行建设工程的法律法规和行业标准、规范及规定。施工单位安全管理不到位，安全措施不落实，对危险性较大的分项工程或不按规定编制施工组织设计方案，或随意变更施工组织设计方案，或不按施工组织设计方案施工；建设监理单位对施工组织设计方案不认真组织审查，施工现场监督检查不力，对重大危险隐患不能及时发现，或在发现后不能采取有效措施进行整改以消除事故隐患。
3.制度不执行，措施不落实，教训不吸取
一些施工企业不认真贯彻执行国家和地方有关标准、规范和规定，积极采取防范事故的对策措施；也不认真吸取高处坠落和硫化氢中毒等死亡事故频发的惨痛教训，严格管理，落实责任，做好防范，而是搞形式主义，导致类似事故重复发生。
例如：6月22日，江苏天雨环保集团市政工程有限公司承接某临时泵站维修保养工程，对涉及硫化氢气体的高危作业，不落实安全管理制度，不对作业人员进行有针对性的安全教育和安全交底，不采取必须的安全措施和提供必要的安全防护装备，再加上总包单位未对工程进行有效的安全监督，致使1名下井作业人员和2名下井施救人员先后吸入硫化氢气体中毒死亡。
4.培训不全面，教育不细致，效果不明显
一些企业对职工的安全教育和培训仍停留在口头上，做一些表面文章。企业通常以入厂教育代替安全教育，以岗位培训代替安全培训，这种情况在制造业比较普遍。特别是从事建筑工程的农民工，有的根本没有培训教育就上岗，导致职工缺乏必要的安全知识和自我保护意识，致使违章指挥、违章作业、冒险蛮干的现象屡屡发生。